3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強作政府工作報告。李克強在政府工作報告中指出，今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，要確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

　　報告里提到今年要做的很多事情，都蘊含著巨大的市場和機會。我們梳理了值得紡織企業家關注的14個點。

　　1、 對地方一般性轉移支付增長7.8%

　　2、 小微企業年應納稅所得額不到100萬元，再減半征收所得稅

　　3 、大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上

　　4 、對不裁員少裁員的企業繼續給予必要的財稅、金融等政策支持

　　5 、實行中小微企業簡易注銷制度

　　6 、中小企業寬帶和專線平均資費再降10%

　　7 、深化國有企業混合所有制改革

　　8 、強化反壟斷和防止資本無序擴張

　　9、深化財稅金融體制改革

　　10 、強化金融控股公司和金融科技監管

　　11 、將制造業企業加計扣除比例提高到100%

　　12 、優化和穩定產業鏈供應鏈

　　13、 發展工業互聯網

　　14、 優化調整進口稅收政策

　　對于這些事關企業發展的大事，來自紡織行業的很多代表委員提出了相應的建議，將助力這些規劃盡快實施。

　　楊勛 

　　全國政協委員 

　　真維斯國際（香港）有限公司董事長 

　　拓展信用保險業務到內銷市場

　　上述的提議是借鑒我國在發展出口業務時的其中一項非常成功的扶持政策，即由國家出資設立中國出口信用保險公司，為出口企業提供信用保險。出口信用保險的發展已非常成熟，效益顯見，廣受企業歡迎，2019年全年承保超過 6000億美元，服務外經貿企業超過11萬家。部分地方政府，如廣東省財政廳及惠州市財政局對出口企業就出口投保支付的保費及資信調查費給予財政補貼的政策（補貼約為已交保費的20%~30%不等），建議在考慮拓展內銷市場信用保險業務時，一并考慮引入政府部門的財政補貼政策，扶持企業健康有序發展。

　　王偉 

　　全國人大代表 

　　東方國際集團上海紡織裝飾有限公司副總經理 

　　暢通企業成長通道 激發市場主體活力 

　　面臨國內散發疫情等不穩定不確定及全球范圍內疫情尚未完全有效控制等因素影響，2021年我國經濟快速發展依然不容樂觀。在這一背景下，一方面，宏觀政策要更強調連續性、穩定性和可持續性，另一方面，應進一步深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境，全面實施市場準入負面清單制度，支持企業更好參與市場合作和競爭。

　　為此，提出幾點建議和措施：

　　1、深化政務公開，提升政策透明度 

　　政府信息公開透明可促使經濟繁榮，人心舒暢。對部分國有產權交易、工程建設項目招標投標信息可以進一步的公開透明，在質量、細節、實效上可以下更大功夫。未來還可以在深度和廣度上持續推進政府信息公開，適時推進《政務公開法》的立法工作。

　　2、實行政府權責清單制度，厘清政府和市場、政府和社會之間的關系 

　　政府權責清單制度是全面依法治國的基礎性制度。向社會公布政府部門權力清單、責任清單，可以明確政府在社會主義市場經濟體制中“應該做什么”和“不應該做什么”，將屬于政府范疇的和屬于市場和社會職責的清單進行明確劃分，這樣有利于全社會及時了解并監督執行。

　　3、營造公平競爭的市場秩序，優化法治環境 

　　法治意識、契約精神、守約觀念是現代經濟活動的重要意識規范，也是信用經濟、法治經濟的重要要求。政策應確保市場主體公平有序參與市場競爭，例如，確立負面清單和公共資源交易制度，可以推動政府采購透明化。要加強對市場主體合法權益的立法保障，通過建立公平競爭審查制度、法律法規定期清理及評估制度等，實現對市場主體合法權益的保護和對公平有序競爭市場環境的維護。

　　馮麗朝 

　　全國人大代表 

　　石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛紡織分公司 

　　加大對勞動密集型行業社保政策支持的力度

馮麗朝（中）

　　而對于企業來講，人工成本逐年提高，其中目前企業負擔的五險一金占比為31.7%（養老保險費占比16%，醫療生育保險費占比9%，工傷保險費占比1%，失業保險占比0.7%，公積金占比5%），個人負擔的三險一金占比為15.3%（養老保險費占比8%，醫療保險費占比2%，失業保險費占比0.3%，公積金占比5%）。一方面企業承擔著工資、社保等較大的人工費用，另一方面職工拿到手的可支配收入并不高。這是目前造成棉紡織行業職工流失率增高、企業經營難度增加、職工個人生活就業質量下滑的重要原因之一。

　　在2020年新冠肺炎疫情防控期間國家出臺的失業保險“穩崗返還”政策，有效地減輕了企業的成本負擔，緩解了企業的資金壓力，支持企業加快恢復生產、更好承擔穩定就業崗位的社會責任，從源頭上減少了失業、維護了職工的合法權益，充分發揮了失業保險穩崗返還保障生活、穩定就業、預防失業的功能和作用，取得了良好的效果。

　　為更好地激活企業發展動能，提升職工生活就業質量，筑牢勞動密集型行業企業的發展基礎，提出以下建議。

　　一是對“不欠薪、不裁員或少裁員”且“五險一金”全部足額按時繳納的棉紡織等勞動密集型困難企業，繼續給以失業保險穩崗返還支持政策，并且允許將穩崗返還資金除了用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出之外，還可以用于企業研發、技改和創新，促進行業企業依靠創新驅動、加快高質量發展。

　　二是棉紡織等勞動密集型企業大都位于或鄰近農村地區，吸納了大量農民工就業。鑒于絕大多數農民工參加了當地居民養老保險，且費用由所在地的鄉村負擔，建議在個人自愿的前提下，允許棉紡織等勞動密集型企業的農民工自主選擇社保類型，允許企業吸納不同社保類型的人員就業。這樣不僅有利于企業靈活用工，而且在不損害職工利益的前提下減輕了企業負擔，增加了職工的實際收入，也有利于勞動力的自由流動。