| 以綱為要，行至2035｜?董奎勇：向“新”而行，為現代化產業體系建設貢獻棉紡織力量 |
 以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是黨的二十大擘畫的宏偉藍圖。在新發展階段，如何將行業發展嵌入中國式現代化的時代畫卷中？如何將中國式現代化的宏大理論轉化為行業發展可遵循的具體指南？
近日，中國紡織工業聯合會正式發布了《建設紡織現代化產業體系行動綱要（2022-2035年）》（以下簡稱《行動綱要》），該《行動綱要》提出了七項重點行動，解行業思想之渴，答企業實踐之惑。中國紡聯會刊《紡織服裝周刊》、《中國紡織》及官網中國紡織經濟信息網特推出“以綱為要 行至2035”專欄，采訪中國紡織工業聯合會各專業協會、地方協會、龍頭企業、院校、產業集群，探究產業發展各參與主體的具體思考與實踐，進一步凝聚建設紡織現代化產業體系的共識與力量。
建設現代化產業體系的漫漫征途，是一場接力賽。不僅需要一棒接著一棒跑的堅毅執著，也需要一浪更比一浪高的開拓進取。讀懂中國式現代化，理解紡織現代化，并踴躍投身強國建設的洪流，這是行業的使命與任務。
 在推進中國式現代化的偉大征程中，中國紡織工業肩負著至關重要的歷史使命。為此，中國紡織工業聯合會正式發布了《建設紡織現代化產業體系行動綱要（2022-2035年）》。在此背景下，針對中國棉紡織產業如何融入中國式現代化進程，以及如何以《行動綱要》指引行業未來發展，特此專訪中國棉紡織行業協會會長董奎勇，高屋建瓴解答行業發展關鍵之問。
現代化產業體系應具有完整性、先進性、安全性
記者：黨的二十大提出了“中國式現代化”的雄心壯志與大政方針，您如何理解中國式現代化？當前行業發展內外環境異常復雜，您認為中國式現代化的提出對行業發展來說意味著什么?
董奎勇：習近平總書記指出，“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。
具體到紡織行業，中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲在中國紡織工業聯合會第五屆第二次理事擴大會暨第五屆第三次常務理事擴大會指出，“統籌頂層設計與實踐探索、綜合戰略大局與產業實際，建設具有完整性、先進性、安全性的紡織現代化產業體系，既是解決現實問題的重要措施，也是順應時代發展和產業階段的必然要求”。
（1）完整性。作為關系國計民生的支柱產業，紡織行業依托完備的產業體系和強大的規模優勢，在穩定經濟發展、平衡國際收支、創造就業空間、促進民生改善等方面發揮著無可替代的作用。紡織現代化產業體系的建設必須根據社會生產力的現實水平和人民的現實需要設置目標，始終保持完整性，在多元化、多層次的發展中實現規模經濟和范圍經濟的統一。
（2）先進性。中國式現代化產業體系的先進性體現在更高的全要素生產率。提高全要素生產率要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，以創新驅動要素升級、結構優化，形成高效能、高品質、高責任、低成本的投入產出關系，在質的大幅提升中實現量的合理增長。
（3）安全性。習近平總書記指出，要切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。建設具有安全性的現代化產業體系，要在開放合作中實現產業安全，要推動行業多元布局，既要引導產業強化與傳統市場的經貿合作，也要充分用好共建“一帶一路”、RCEP協定等協議帶來的戰略機遇，強化與中亞、東盟、非洲、阿拉伯等國家和地區的投資與合作。同時要處理好科技創新與產業安全間的關系，以高水平的科技自立自強保障產業的自主可控，以前瞻性的科技布局，把握未來的發展機遇。保障原料安全，對于棉紡織行業來說具有至關重要性，一方面要加強原料跟蹤監測和預警，關注棉花等纖維原料的供給結構；另一方面，要完善原材料產業鏈布局，加強儲備能力建設，打造安全的供給體系。
記者：您認為《行動綱要》對于行業、企業當下及未來發展具有著怎樣的意義？
董奎勇：《行動綱要》與《建設紡織強國綱要（2011-2020）》、《紡織工業“十三五”發展規劃》、《紡織行業“十四五”發展綱要》一脈相承、緊密銜接，是中國式現代化進程中紡織行業高質量發展的戰略藍圖。《行動綱要》明確了紡織現代化產業體系，是以新發展理念為引領，發揮市場配置資源的決定性作用，融入時代大勢、立足中國實際、美化人民生活、滿足重大需求、服務全球發展的產業體系，是創新驅動的科技產業、文化引領的時尚產業、責任導向的綠色產業。《行動綱要》貫徹落實黨的二十大精神，統籌國家戰略和行業實際、當前形勢與長遠發展，擘畫出的中國紡織現代化產業體系的發展藍圖，給出了今后一段時期行業要落實的重點行動，把短期、中期、長期發展目標有效銜接、協調統一起來，環環相扣，循序漸進，并不斷提高和深化，是中國紡織工業歷史發展的連續性和階段性的統一。《行動綱要》為包括棉紡織行業在內的中國紡織工業未來十幾年的發展指引了方向，凝聚人心力量，給人以信心，給人以鼓舞，對行業、企業發展具有重要的指導意義。
七大重點行動引領行業進步
記者：結合行業過去幾十年的演進路線以及《行動綱要》中提出的重點行動，在紡織現代化產業體系建設的大背景下，您認為行業應該從哪些方面重點進行自身的發展？
董奎勇：一是推動行業進步的紡織科技創新。繼續重視觀念創新與機制創新，強化科技創新與工藝創新，并增強創新動力與創新活力，把創新理念與創新行為貫穿到企業研發、生產、貿易以及管理的全過程。與產業地位相匹配。棉紡織行業亟需形成創新能力的“引力場”，產生顛覆性或革命性技術，勇于開辟新領域，創立新賽道，實現新領跑。具體來說，通過科技創新，繼續夯實棉紡織行業的產業技術基礎；全面推進棉紡織行業智能制造，著力提高全要素生產率；開展工藝創新，提升生產質量與效率，豐富紗線、面料品種；開展行業基礎性問題研究工作，以基礎性問題的突破，帶動整個行業技術進步；開展行業基礎性支撐體系建設，為科技創新提供保障。
二是突出文化引領的紡織時尚升級。棉紡織行業繼續順應外延式擴張到內涵式發展的產業轉型升級邏輯，在消費者個性化、多元化消費需求迭代加快的潮流下以及建設從原料到終端商品一體化生態圈成為主流商業模式的背景下，參與到以創意設計為核心、科技創新為支撐、優秀文化為引領、品牌建設為抓手、可持續發展為導向的創意高密集、資源高度融合、產品高附加值發展時尚創新生態體系，增強產品時尚表現，支撐終端商品引領時尚消費潮流、滿足人民對美好生活的新期待。在行業內確立時尚研發的先導機制，建立由專業機構、重點企業、產業集群、有關院校組成的流行趨勢協同研究發布機制，覆蓋紗線、面料等環節，并保障好流行趨勢的系統傳導與價值轉換。
三是踐行紡織綠色制造和履行社會責任。棉紡織行業繼續加快發展方式綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，以綠色生產為重點，以綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區與綠色標準為主要抓手，加快完善行業綠色發展體系，為下游產業提供更多綠色、低碳、環保的紗、布產品，引導綠色消費，促進廣泛形成綠色生產生活方式。同時，加大企業社會責任建設，積極踐行人本責任、環境責任、市場責任，打造良好的行業形象，持續推進行業可持續發展。
四是建立協調聯動的紡織區域融通發展。棉紡織行業要繼續優化生產力空間布局，提升產業區域結構的協調性，發揮產業的比較優勢，營造健康的產業生態。引導產業合理有序轉移，從全國、全行業一盤棋的角度維護產業鏈供應鏈完整性，促進形成區域合理分工、聯動發展新格局。根據各地區產業鏈發展水平，進行合理定位，實現差異化、特色化發展。同時，要發揮集聚區規模優勢、配套優勢與產品特色優勢，提升在全球價值鏈的分工定位。
五是推進雙循環的國際化供應鏈提升。棉紡織行業應抓住全球產業鏈供應鏈調整的戰略窗口期，破除以美西方以所謂“涉疆法案”將中國棉花及棉紡織產業鏈排除在全球紡織產業鏈供應鏈體系之外的風險沖擊，全力推進產業基礎高級化與產業鏈現代化，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要利用好RCEP、CPTPP和DEPA等高標準經貿協議，進行高效的跨國資源配置，進行科學有序的全球產業布局。一方面，有實力的龍頭企業以產業資本為主導，打造“中國總部+重點國家”制造基地布局模式的跨國供應鏈；另一方面，打造以我國棉紡織產業體系為資源配置中心的全球生產營銷網絡，整合世界范圍的纖維原料、技術研發、品牌和市場渠道資源，對產業鏈兩端環節進行垂直延伸和掌控，帶動產業整體上向價值鏈高端演進。同時，要平衡國內發展和國際布局之間的關系，從國內居民消費安全和應急供應保障角度保持產業安全。
六是促進數字經濟與紡織產業深度融合發展。棉紡織行業要加快數字化轉型，推動人工智能、工業互聯網、大數據、工業機器人等數字經濟關鍵技術在行業的融入與應用，提升行業的數字化、智能化基礎能力，提升智能制造整體水平和占比。加快推進數字化、智能化車間/智能工廠建設，提高生產效率與產品品質，優化生產流程，化解勞動力、能源等要素資源約束，發展智能制造與服務型制造新模式。加快存量產能數字化改造升級，提高精、深加工能力，提高工業增加值率，把存量優勢更多轉化為增量優勢。加強工業互聯網建設，推動數字變革下的新模式、新業態發展，鼓勵龍頭企業利用數字經濟平臺賦能中小企業，逐步形成大中小企業各具優勢、競相創新、梯次發展的平臺經濟生態圈。同時要制訂智能制造技術標準與應用規范，突破全流程智能制造部分堵點難題，并完善棉紡織智能制造人才培養體系。
七是支撐現代化發展的紡織人力資源建設。棉紡織行業要堅持各方面人才一起抓，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的棉紡織產業人才隊伍。在棉紡織行業內，努力培養一批高水平的企業家、科學家以及技術創新人才和團隊，培育更多卓越工程師、大國工匠、高技能人才與產業工人。講好棉紡織產業故事，展示中國棉紡織行業的精神標識和文化精髓，展現可信、可愛、可敬的產業形象，更新社會輿論對棉紡織產業發展定位及公眾形象的認知，鼓勵企業用較好的經濟待遇、溫暖的人文關懷和人性化管理穩定產業工人隊伍。
供應鏈、原料與科技面臨挑戰與變革
記者：您覺得行業當下面對的最大的變革和挑戰是什么？
董奎勇：在當前百年未有之大變局下，行業面臨的變革和挑戰主要有三方面：
一是供應鏈的本地化、近岸化、友岸化。世界經濟的黃金增長期被2008年爆發的國際金融危機打斷（2008年至2021年，世界經濟平均增速下降到2.49%）。國際金融危機爆發后，美歐等發達國家為促進經濟復蘇，紛紛實施再工業化戰略和制造業再振興計劃，推動制造業回流，并在一定程度上對國際貿易采取保護主義的做法，全球化遭遇逆流。特別是進入2018年以后，美國特朗普政府奉行美國利益第一，揮舞貿易保護主義大棒，全面挑起了貿易摩擦和科技脫鉤，疊加隨后暴發的新冠肺炎疫情、俄烏沖突等影響，世界經濟在逆全球化的道路上越走越遠，全球產業鏈供應鏈安全穩定運行嚴重受阻，斷供、斷鏈等問題不斷發生，很多國家經濟的正常運轉遇到了“梗阻”，經濟安全成為困擾多國的重大問題。在其背后，是全球布局高度集中、相互依賴的產業鏈供應鏈脆弱性、風險性的暴露和凸顯。這種產業鏈供應鏈安全困境，無論是因新冠肺炎疫情等客觀因素引起的，還是貿易摩擦、地緣政治沖突等主觀因素造成的，本質上都增加了各國對經濟安全特別是對產業鏈供應鏈安全的擔心。
二是原料（棉花）產業鏈供應鏈安全。2018年中美貿易摩擦以來，美國以新疆存在“強迫勞動”為由，持續提升打壓新疆的力度，將經濟和產業問題政治化，試圖將新疆產品排除出國際產業鏈、供應鏈。新疆棉花產量占我國比重超過90%，作為主要原料，對我國棉紡織產業鏈和供應鏈安全穩定影響重大。為了降低涉疆法案對行業造成的不利影響，我國紡織行業通過維護產業正當利益，推動調整產品結構、市場結構等措施積極應對不利局面，在一定程度上對沖了相關市場對涉疆產品限制的部分風險，國內紡織企業也通過積極嘗試，積累了一定的應對經驗。但所謂“涉疆法案”的有效期長達8年，對我國終端棉制品持續造成影響，如何更加有效地從原料端開始保障棉紡織產業鏈供應鏈安全，將是未來一個時期行業需要重點面對和解決的問題。
三是科技競爭與技術壁壘。技術壁壘高墻重筑的主要原因是，在技術為王的時代，國家之間因缺乏信任而對他國（特別是被其當作競爭對手的國家）的技術進步感到焦慮，甚至視為威脅，從而對與他國的技術合作采取封鎖和排斥的做法。技術壁壘將會帶來兩個結果。一是全球創新效率的下降。推動科技創新，良性競爭和開放合作是最好的“助推器”，因為現在的科技創新越來越復雜，遠非一個國家或地區單打獨斗所能實現的。比如當前人類面臨的氣候、環境、能源、健康等共同挑戰，需要國際社會共同開展科技合作找到解決方案。技術壁壘將使創新速度放慢和創新成本提高，因為各國自搞一套、互不合作，不僅造成重復投入，而且阻礙技術、知識、人才等創新要素流動，不利于各國科技合作和技術進步，延緩科技全球化步伐，降低創新效率。特別是對于發達國家來說，技術壁壘會使自己發明的新技術沒法在更廣闊的市場得到應用，導致創新收益減少，進而影響其加大對新領域的研發投入能力。二是阻礙全球生產率的提高。技術壁壘阻礙新技術在更大范圍擴散，不利于新生產力的發展和經濟效率的提升，特別是對發展中國家而言，因為創新能力弱，沒有辦法及時地獲得新知識、擁抱新技術，發展速度可能會放慢。因此，無論對發展中國家還是發達國家技術壁壘都是不利的，它增加了世界經濟運行成本，壓低了各國全要素生產率。但在科技競爭更加激烈和逆全球化興起的背景下，技術經濟安全被過度強調，使各國在技術領域更加傾向于選擇保護、“筑墻”和對抗，而不是交流、合作和良性競爭。 棉紡織行業韌性強、活力足
記者：您認為應該如何加強構建紡織現代化產業體系的信心？
董奎勇：從國家宏觀政策來看，黨中央、國務院堅持穩中求進工作總基調，堅定信心、保持定力、奮發作為，充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，精準有力實施宏觀調控，強化各類政策協調配合，在攻堅克難中不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，在固本培元中加快塑造高質量發展新優勢。
從國際整體格局來看，我國是紡織產業鏈最完整、產品種類最齊全的國家，產業結構加速調整，協同效應日益明顯，創新能力不斷加強，市場結構持續優化，高新技術與產業深度融合，生產效率有效提升。客觀來看，我國棉紡織產業體系的完備程度與產業韌性活力仍然最具優勢，在國際供應鏈地位不可替代，棉紡織產業在我國的發展仍具有極強生命力，行業韌性強、活力足的優勢有望繼續得以展現。
從終端消費市場來看，中國擁有超大規模單一市場，是穩定全球產業鏈供應鏈的關鍵力量，也是應對各種“脫鉤斷鏈”挑戰的重要基礎。從規模而言，中國人口占全球的比例接近20%，對于全球供需格局的影響比整個高收入國家的人口規模還大。就市場結構而言，中國是一個單一的大市場，法律體系統一，稅務體系統一，商業規則統一，語言文化統一。在這個超大規模市場中，供給和需求互促共生效應十分顯著，需求端不斷更新升級，吸引越來越多的市場主體去實現供給；供給端的生產本身具有“學習效應”，將會帶來越來越多的創新產品，也在創造新需求。
無論是從國家政策支持，還是從國際整體布局與終端消費市場，從內生動力來看，棉紡織作為整個紡織體系的基礎行業，在融入和推動紡織現代化產業體系的構建方面，都極具潛力、動力和凝聚力。棉紡織行業將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞高質量發展這一首要任務，聚焦紡織現代化產業體系建設，全面提升行業科技、綠色、時尚水平，保障產業鏈供應鏈平穩順暢，持續推進行業高質量發展。 |
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