| “一縣一策”｜黑龍江牡丹江穆棱市副市長李福來：“無中生有”到“厚積薄發(fā)” ，穆棱麻紡跑出集群發(fā)展加速度 |
編者按：
日前，工業(yè)和信息化部公布首批“一縣一策”中西部等地區(qū)紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（縣域）重點培育名單，促進產(chǎn)業(yè)集群差異化、特色化、品牌化發(fā)展，引導中西部、東北地區(qū)等地梯度有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域分工合理、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。“中國消費品”特別策劃推出專題報道，邀請入選地方分享各地在集群化發(fā)展方面的思路舉措和創(chuàng)新實踐。
“無中生有”到“厚積薄發(fā)”
穆棱麻紡跑出縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加速度
李福來 穆棱市政府副市長
 產(chǎn)業(yè)培育背景
邊境破局，麻紡破冰
作為邊境縣域，穆棱市曾長期受制于“產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、特色資源匱乏、區(qū)位優(yōu)勢不突出”的發(fā)展瓶頸。
2015年前，當?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)近乎空白，既無本土麻紡企業(yè)支撐，也缺乏原料供給體系與市場配套基礎，屬于典型的“無中生有”“兩頭在外”發(fā)展格局，經(jīng)濟增長高度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉型壓力尤為突出。恰逢國內(nèi)麻紡產(chǎn)業(yè)向北方梯度轉移的戰(zhàn)略機遇期，疊加亞麻制品綠色環(huán)保特性帶來的市場需求攀升，穆棱市精準捕捉產(chǎn)業(yè)風口，決心以特色產(chǎn)業(yè)破局，破解發(fā)展困境。
 為此，當?shù)卮_立“以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為根基，以麻紡新興產(chǎn)業(yè)培育為突破，以先進制造業(yè)集群打造為目標”的發(fā)展思路，通過構建麻紡全產(chǎn)業(yè)鏈，推動制造業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮高新技術企業(yè)引領作用，實現(xiàn)“從無到有”培育特色產(chǎn)業(yè)集群，既為縣域經(jīng)濟轉型注入強勁動力，也為北方邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級探索出可復制、可推廣的實踐路徑。
核心經(jīng)驗做法
三維發(fā)力，筑鏈興產(chǎn)
? 戰(zhàn)略聚鏈，招商引資與規(guī)劃布局“雙管齊下”
“招商不是簡單的談判，而是用誠意利他共贏，用專業(yè)成就產(chǎn)業(yè)。”這是穆棱招商干部始終堅守的共識。2015年，首家落戶的龍穆亞麻企業(yè)創(chuàng)始人，被穆棱“親清”政商關系深深打動，主動化身招商“代言人”，成功協(xié)助引進6家關聯(lián)企業(yè)，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的滾雪球效應。戰(zhàn)略層面，當?shù)馗咂瘘c規(guī)劃布局，在開發(fā)區(qū)內(nèi)專門劃定2平方公里建設亞麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將麻紡產(chǎn)業(yè)確立為立市主導產(chǎn)業(yè)，聘請業(yè)內(nèi)專家編制專項發(fā)展規(guī)劃，對園區(qū)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理”的規(guī)范化運營模式。同時，成立麻紡產(chǎn)業(yè)推進辦公室，由市委、市政府主要領導親自掛帥，建立“市級領導包聯(lián)+部門專班推進+企業(yè)主體落實”三級聯(lián)動機制，將麻紡織產(chǎn)業(yè)融合試點作為高質(zhì)量發(fā)展的“關鍵抓手”，層層壓實責任、凝聚發(fā)展合力。
? 生態(tài)強鏈，全鏈升級與數(shù)字賦能“雙輪驅(qū)動”
穆棱市精準實施“補鏈、強鏈、延鏈”工程，全面完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局。
創(chuàng)新推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，向上延伸建設一萬畝纖維漢麻種植園區(qū)，通過鴻松漢麻項目實現(xiàn)“從二產(chǎn)向一產(chǎn)”的關鍵突破，徹底結束穆棱“不種麻”的歷史；向下重點招引家紡制成品企業(yè)，推動產(chǎn)品從初級紗線向高附加值終端消費品升級，同時補齊并條、染整等中間環(huán)節(jié)短板，推動亞麻產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)全面延伸，成功構建起覆蓋“種植—打麻—加工—紡紗—織造—整理—成品制造—文化展示”的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
 同步啟動數(shù)字賦能計劃，組建專項工作專班，帶領企業(yè)積極對接高校與科研機構，支持鼓勵企業(yè)承接科技成果轉化工作，進一步加大科研投入力度。通過技術迭代、設備升級，引領產(chǎn)業(yè)向“產(chǎn)品終端化、原料本地化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”方向加速邁進。其中，新東茂紡織科技有限公司引進國外先進數(shù)控生產(chǎn)設備，建設年產(chǎn)3萬錠亞麻紡紗項目，實現(xiàn)“當年建設、當年投產(chǎn)、當年入規(guī)”的高速發(fā)展，一躍成為我國北方地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模最大的數(shù)字化麻紡企業(yè)。
? 服務穩(wěn)鏈，要素保障與質(zhì)量引領“雙向發(fā)力”
近年來，穆棱市持續(xù)加大園區(qū)基礎設施投入，守護企業(yè)耐心成長。
按照企業(yè)“拎包入住”標準，完善水、電、路、氣、網(wǎng)等配套設施，由政府先期建設標準化廠房及辦公樓，企業(yè)可通過分期付款、以租代購等靈活方式入駐，大幅降低企業(yè)初始投資成本與落地周期。
創(chuàng)新推出“深潛者計劃”，建立領導干部包聯(lián)企業(yè)全覆蓋，開展“敲門行動”面對面傾聽企業(yè)訴求，今年以來，累計解決訂單對接、用地保障、資金周轉等實際難題71個，辦結率實現(xiàn)100%。
設立“穆棱企業(yè)家日”，每月定期召開調(diào)度會跟蹤項目進展，通過“政策明白卡”“精準大禮包”等形式，精準對接企業(yè)發(fā)展需求，及時破解產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、認證服務落地等關鍵環(huán)節(jié)問題，順利解決亞麻企業(yè)給排水等痛點堵點。
政務服務持續(xù)提質(zhì)增效，1491個政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，新企業(yè)注冊時限壓縮至30分鐘，企業(yè)開辦全程僅需0.5個工作日，全面推行全程幫辦、代辦服務，跑出令人矚目的“穆棱速度”。
此外，人才與技術支撐同步強化，建設集普通教育、職業(yè)教育、成人教育于一體的人力資源培訓基地，與齊齊哈爾大學紡織工學院等高校聯(lián)合搭建產(chǎn)學研合作平臺，定向培養(yǎng)紡紗工藝、質(zhì)量檢測等專業(yè)技術人才，助力企業(yè)成功吸納60余名專業(yè)技術人員，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入智力動能。
實踐實施成效
十年蝶變，產(chǎn)業(yè)躍升
經(jīng)過十年深耕培育，穆棱麻紡產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強”的跨越式發(fā)展，經(jīng)濟社會效益與產(chǎn)業(yè)影響力全面提升。
目前，穆棱市亞麻企業(yè)已達17家，紡紗生產(chǎn)能力達7.3萬錠，年產(chǎn)量占全國總量的10%，年產(chǎn)紗線約9000噸，成為全國亞麻紡紗單體規(guī)模最大的城市。憑借突出的產(chǎn)業(yè)培育成效，穆棱先后獲評全省唯一的“全國質(zhì)量認證服務強企強鏈強縣融合試點”、入選工業(yè)和信息化部首批“一縣一策”中西部等地區(qū)紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（縣域）重點培育名單，其新興產(chǎn)業(yè)培育的典型經(jīng)驗做法，更成功入選中央廣播電視總臺發(fā)布的“縣域營商環(huán)境年度創(chuàng)新十大案例”，系東北部地區(qū)唯一入選案例。
穆棱以十年磨一劍的韌勁，走出了一條邊境小城特色產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的創(chuàng)新之路，為北方邊境地區(qū)培育先進制造業(yè)集群提供了可借鑒的“穆棱樣本”。
關鍵突破舉措
創(chuàng)新賦能，亮點凸顯
? 科技賦能，把“傳統(tǒng)紡”變?yōu)椤爸腔奂彙?/font>
 率先啟動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型計劃，推動原料采購、生產(chǎn)加工、物流銷售等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，引領產(chǎn)業(yè)向“數(shù)字智能麻紡”轉型，全力建設北方最大數(shù)字化麻紡基地。
以新東茂紡織科技有限責任公司為例，通過引進數(shù)字系統(tǒng)及數(shù)控生產(chǎn)設備，實現(xiàn)生產(chǎn)效率的蝶變升級：從過去8人操作一臺機器、日產(chǎn)500多斤亞麻線、合格率97.5%，躍升至2人一班、日產(chǎn)5噸亞麻線、合格率99.8%。通過數(shù)字化轉型，企業(yè)整體人力成本降低75%，產(chǎn)量增長10倍，質(zhì)量提升2.3個百分點，單位能耗下降40%。
同時聚焦綠色轉型，為全市17家麻紡企業(yè)提供管理體系及碳足跡認證“一對一輔導”，開展專項培訓實現(xiàn)全覆蓋，切實增強企業(yè)質(zhì)量管控與綠色發(fā)展能力；以質(zhì)量認證串聯(lián)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動核心企業(yè)與配套企業(yè)建立質(zhì)量協(xié)同機制，實現(xiàn)從種植到成品的全流程質(zhì)量可追溯。
? 集群培育，從“單根線”變?yōu)椤耙还衫K”
以“鏈長制”為核心統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前后延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動麻紡產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。
為避免同質(zhì)化競爭、提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，在原料供應端，助力穆棱市金泰恒亞麻紡織有限公司與科研院所深度合作，培育1.6萬畝纖維麻種植基地，逐步打破原料依賴國外的困境；在生產(chǎn)端，穆棱市天恒亞麻紡織有限公司聚焦紡紗織布主業(yè)，95%以上產(chǎn)品出口歐洲，年出口額達1000萬美元；在銷售端，搭建線上線下融合的產(chǎn)品交易平臺，打響“穆棱麻紡”區(qū)域公共品牌，組織企業(yè)積極參與上海國際紡織展、廣交會等國內(nèi)外大型展會，推動紅豆杉亞麻等企業(yè)的漢麻紗產(chǎn)品遠銷意大利、韓國等歐亞市場，部分企業(yè)訂單已排至2026年5月，市場認可度與影響力持續(xù)提升。
? 靶向施策，讓“被動等”變?yōu)椤爸鲃铀汀?/font>
“在穆棱辦企業(yè)，從來不用愁沒人管、沒人幫。”這是在穆企業(yè)家的共同心聲。穆棱主動轉變政務服務“被動等待”模式，以“靠前服務”破解企業(yè)發(fā)展痛點，從領導干部包聯(lián)“敲門問需”到政務服務“全程代辦”，從基礎設施“拎包入住”到政策支持“精準滴灌”，構建起全流程、全方位、全周期的服務體系。同時，聚力核心技術突破與國際標準接軌，推動市域麻紡企業(yè)獲得多項知識產(chǎn)權，部分產(chǎn)品成功通過歐洲亞麻大麻聯(lián)合會（CELC）認證，切實提升企業(yè)國際競爭力，讓這一“無中生有”的產(chǎn)業(yè)在優(yōu)質(zhì)服務護航下持續(xù)發(fā)展壯大。
“十五五”期間，穆棱市將錨定“全產(chǎn)業(yè)鏈麻紡、創(chuàng)新驅(qū)動麻紡、數(shù)字智能麻紡、綠色循環(huán)麻紡”的“四個麻紡”建設目標，持續(xù)發(fā)力、久久為功。對此，穆棱市委、市政府誠邀全球產(chǎn)業(yè)伙伴來穆投資興業(yè)，攜手各方紡織品牌與企業(yè)深化合作，匯聚麻紡技術精英人才共筑發(fā)展平臺，共同開創(chuàng)紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！ |
| 《紡織服裝周刊》版權及免責聲明： 1、凡本網(wǎng)注明“來源：紡織服裝周刊”的所有作品，版權均屬于紡織服裝周刊，未經(jīng)本網(wǎng)授權，任何單位及個人不得轉載、摘編或以其他方式使用上述作品。已經(jīng)獲得本網(wǎng)授權使用作品的，應在授權范圍內(nèi)使用，并注明“來源：紡織服裝周刊”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關法律責任。   2、如因作品內(nèi)容、版權和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請在30日內(nèi)進行。有關作品版權事宜請聯(lián)系：010-85229892 |
| 相關文章 |
 |
||
|
